人权高专皮莱：尼泊尔法令允许大赦严重侵犯人权罪行不符国际法

本文摘要：联合国人权事务高级专员皮莱４月１４日发表声明，对尼泊尔议会目前正在审查会的一份新的法令及其有可能产生的一系列问题回应注目。依据该法令，尼泊尔将成立涉及委员会，彰显其权力对相当严重人权侵害不道德明确提出赦免的建议，有可能让侵权行为肇事者免受控告和问责。皮莱回应深表担忧，并反感呼吁当局遵从国际法，强化对侵害人权罪行的调查控告以及处罚工作。

联合国人权事务高级专员皮莱４月１４日发表声明，对尼泊尔议会目前正在审查会的一份新的法令及其有可能产生的一系列问题回应注目。依据该法令，尼泊尔将成立涉及委员会，彰显其权力对相当严重人权侵害不道德明确提出赦免的建议，有可能让侵权行为肇事者免受控告和问责。皮莱回应深表担忧，并反感呼吁当局遵从国际法，强化对侵害人权罪行的调查控告以及处罚工作。在１９９６年至２００６年的十年内战期间，南亚国家尼泊尔境内再次发生了大量相当严重侵害人权的活动，导致１万３０００多人丧生，１３００多人至今下落不明。

为调查涉及罪行，尼泊尔政府在去年３月通过法令，以重新组建“真凶与妥协委员会”以及“失踪者调查委员会”，但法令规定委员会有权特赦相当严重侵害人权不道德，由此招来受害者团体和人权活动家的反感赞成。尼泊尔最高法院曾在今年１月２日作出判决，具体确认该法案违背宪法和涉及国际法标准，并特别强调不可以特赦十年内战期间犯有相当严重侵害人权罪行的个人。人权高专皮莱在１４日公开发表的声明中认为，于本周递交尼泊尔议会审查会的新法案与之前被夺权的版本如出一辙，其中也还包括有宽赦相当严重侵害人权罪行肇事者的条款。她回应，这不仅违背国际法的核心原则，而且不会巩固在尼泊尔创建确实和持久和平的基础。

皮莱特别强调，依据国际法，赦免呼吸困难用作相当严重侵害人权罪行，无法妨碍司法调查和控告，不得容许人权遭到侵害的受害者取得解决问题和赔偿金的权利，也不得阻碍受害者及社会理解此类侵权行为行径真凶的权利。因此，新的法令中的涉及条款显著不合乎国际法，必需获得新的修正。皮莱敦促尼泊尔当局认同国际法，全面继续执行该国最高法院的判决，保证两个新的正式成立的国家委员会会制止、代替或者延后针对相当严重侵害人权罪行的司法调查、控告和裁决。

她同时特别强调，尼泊尔人民有权通过一个确实的真凶调查进程，全面理解自己的国家在内战期间究竟再次发生了什么。这一进程应当以受害者为核心，几乎非政治化，认同解决问题的权利，并且保证通过刑事控告让肇事者绳之以法。

２０１２年１０月，联合国人权高专筹办曾公开发表了里程碑式的《尼泊尔冲突报告》，其中记述并分析了约９０００起在十年冲突中相当严重违背国际法的事件，其中一些已包含战争罪。报告特别强调，尼泊尔有义务保证很快、完全、独立国家而公正地对涉及罪行展开彻查和控告；但截至目前，该国尚不一人因此而被控告和定罪。

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